一、前言

在石化企业的生产经营过程中，往往会通过合同与其他企业建立各种合作关系，为了能够选择适合的合作企业，并且与合作企业顺利地开展各项合作业务，这就需要注重招投标与合同管理工作。因此，通过对石化企业在招标管理中存在的问题进行分析，并结合石化企业生产经营的实际情况，采取科学合理的控制措施，进而为石化企业生产活动的顺利进行提供可靠保障。

二、石化企业招标管理中存在的问题分析

（一）招标人存在的主要问题

第一，招标方式不合理，石化企业主要为国有企业，在招投标的过程中，由于某些利益人的干预，导致部分石化企业没有严格按照相关法律法规的要求进行公开招标，这就导致部分的潜在投标人无法及时获取相关的投标信息，进而不利于招投标过程的公开进行。

第二，控制招标公告的发布媒介和时间，部分石化企业在不符合要求的网站媒介发布相应的招标公告，并且缩短相应的发布时间，这就在一定程度上限制了潜在投标人获取相关的招标信息。

第三，招标人将招标文件的相关信息泄露给特殊利益人，这就会给该利益人带来了巨大的竞争优势，而置其他的投标人于不利的地位。

（二）投标人存在的主要问题

第一，资质管理不严，存在严重的挂靠现象。个别资质不符合要求的企业为了能够参与投标，而采取挂靠的方式进入到招标过程，这就会严重阻碍后续项目的顺利进行。

第二，部分投标单位私下串通，违规围标、串标。部分投标单位为了能够保证一定的市场份额，彼此之间就会私下串通，进而在投标过程中轮流中标。

第三，投标人与招标单位的利益人互相勾结，采取不正当手段获取重要的投标信息，进而给其投标过程带来较大的优势，这就会严重影响招投标工作的公平性。

三、加强石化企业招投标与合同管理的改善措施

（一）持公平公正的原则进行招标作业

作为招标人的石化企业，在进行招标的过程中要始终秉持公平公正的原则，这主要体现在对待投标企业的态度以及招标文件的处理工作。在进行招标的过程中，要对所有的竞标企业保持相同的态度，严禁存在私心，进而确保整个招标活动的有序进行。

（二）实现招标投标合同同步管理

在进行招标的过程中，作为石化企业的合同管理人员可以参与其中，协同招标企业对投标人的信息进行系统全面的审查。通过切实参与到投标过程中，能够及时发现招标过程中存在的问题，进而能够结合合同管理工作，给予招标企业于中肯的管理建议，有助于促进招标企业合同管理工作水平的不断提高，为合同的顺利实施建立良好的基础。

（三）健全招标投标合同管理法律

当前，我国招投标相关的法律法规尚不完善，无法为整个招投标过程提供全过程的指导，这就会导致部分别有用心的招投标企业在招标过程中暗箱操作，不利于招投标的健康发展。因此，要加强招投标的立法工作，不断完善招投标过程中存在的漏洞，进而能够为招投标过程的顺利开展提供科学合理的指导。

（四）加强合同预审制度管理

石化企业要重视投标企业材料的审查工作，确保参与投标的企业资质符合要求，这就能够有效排除其中的资质不良企业，降低石化企业的合同管理风险。在资料的审查过程中，需要重点关注以下三方面：一是投标企业的审核方案；二是投标企业的预算方案；三是投标企业的企业信息。

（五）分类化合同管理

在石化企业招投标过程中会涉及大量的合同，这些合同会涉及招投标单位的共同利益，为了保障招投标企业的合法权益，就要对整个招投标过程中的合同进行科学合理的分类，并进行分类化的管理，这样才能保障在后期的石化项目成本核算中找到依据，同时对招标合同的管理也能够为解决后期项目运行中的纠纷提供处理依据。所谓的合同分类化管理就是指采用分类形式对所有的合同进行管理，当前比较常用的是AO管理模式，其中A类合同主要是成本支出以及数据统计合同，O类合同主要是指招投标双方企业所签订的企业合同。

（六）加强信息化合同管理建设

由于石化企业的合同管理工作量非常大，这就需要耗费大量的人力、物力，为了尽可能降低合同管理过程中的人为操作失误，提高合同管理工作效率，可以将信息技术与合同管理工作进行有机结合，加强信息化合同管理建设。通过构建信息化合同管理系统，能够对所有的合同进行统筹规划、合理管理，结合企业的各项生产工作开展合同管理工作，进而不断提高合同管理水平，为石化企业带来良好的经济效益。

文章来源：《石化技术》 网址: http://www.shjsbjb.cn/qikandaodu/2020/0802/480.html